06. भारतीय संविधान की आठवीं अनुसूची में 22 भाषाओं
भारतीय संविधान की आठवीं अनुसूची में 22 भाषाओं को आधिकारिक भाषाओं के रूप में मान्यता दी गई है, जो इस प्रकार हैं:
(1) असमिया
(2) बंगाली
(3) गुजराती
(4) हिंदी
(5) कन्नड़
(6) कश्मीरी
(7) मलयालम
(8) मराठी
(9) ओडिया
(10) पंजाबी
(11) तमिल
(12) तेलुगु
(13) संस्कृत
(14) उर्दू
(15) सिंधी
(16) कोंकणी
(17) मणिपुरी
(18) नेपाली
(19) डोगरी
(20) मैथिली
(21) बोडो
(22) संताली
"उपरोक्त 22 भाषाओं के अतिरिक्त, अंग्रेजी भारत की सह-आधिकारिक भाषा है।"
नोट: मूल रूप से आठवीं अनुसूची में 14 भाषाएँ थीं। सिंधी भाषा को 1967 में 21वें संवैधानिक संशोधन द्वारा, कोंकणी, मणिपुरी और नेपाली को 1992 में 71वें संवैधानिक संशोधन द्वारा, और डोगरी, मैथिली, बोडो और संताली को 2003 में 92वें संवैधानिक संशोधन द्वारा जोड़ा गया था।
8. आधिकारिक भाषा नियम 1976, 12 नियम:-
- (1) संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार और प्रारंभ।
- (2) परिभाषाएँ।
(3) राज्यों आदि तथा केंद्र सरकार के कार्यालयों के अलावा अन्य कार्यालयों के साथ पत्राचार:-
- (i) केंद्र सरकार के कार्यालय से 'ए' जोन राज्य या व्यक्ति को भेजे गए संचार, अपवाद मामलों को छोड़कर, हिंदी में होंगे। यदि किसी को अंग्रेजी में कोई संदेश भेजा जाता है, तो उसके साथ हिंदी अनुवाद भी भेजा जाना चाहिए।
- (ii) केंद्र सरकार के कार्यालय से 'बी' जोन राज्य को भेजे जाने वाले संचार सामान्यतः हिंदी में होंगे; यदि इसे अंग्रेजी में भेजा जाता है, तो इसके साथ हिंदी अनुवाद भी भेजा जाना चाहिए। यदि राज्य सरकार किसी विशेष प्रकार के पत्रों को अंग्रेजी या हिंदी में, दूसरी भाषा में अनुवाद सहित, ऐसी अवधि के लिए भेजने का निर्देश देती है, जैसा कि संबंधित राज्य सरकार द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है। 'बी' जोन राज्य में किसी भी व्यक्ति को भेजे जाने वाले संदेश हिंदी या अंग्रेजी में भेजे जा सकते हैं।
- (iii) केंद्र सरकार के कार्यालय से 'सी' जोन राज्य या ऐसे राज्य में किसी कार्यालय या व्यक्ति को भेजे गए संचार अंग्रेजी में होंगे।
- (iv) 'ए' जोन और 'बी' जोन में किसी बात के होते हुए भी, 'सी' जोन में स्थित केंद्रीय सरकारी कार्यालय से 'ए' या 'बी' जोन के किसी राज्य या कार्यालय या व्यक्ति को भेजे गए संचार हिंदी या अंग्रेजी में हो सकते हैं।
4 केंद्रीय सरकारी कार्यालयों के बीच संचार:-
- (i) केंद्र सरकार के एक मंत्रालय या विभाग और दूसरे मंत्रालय या विभाग के बीच पत्राचार हिंदी या अंग्रेजी में हो सकता है।
- (ii) केंद्र सरकार के किसी मंत्रालय या विभाग और 'ए' जोन में स्थित संलग्न या अधीनस्थ कार्यालयों के बीच पत्राचार आदि केवल हिंदी में होगा।
- (iii) 'ए' जोन और 'बी' जोन या 'सी' जोन में स्थित केंद्रीय सरकारी कार्यालयों के बीच संचार हिंदी या अंग्रेजी में हो सकता है।
- (IV) 'ए' जोन और 'सी' जोन में स्थित केंद्रीय सरकारी कार्यालयों के बीच पत्राचार हिंदी या अंग्रेजी में हो सकता है।
(5) हिंदी में प्राप्त संदेशों के उत्तर:-
- केंद्र सरकार के कार्यालय से हिंदी में प्राप्त होने वाले संदेशों का उत्तर हिंदी में ही दिया जाएगा।
- (6) हिंदी और अंग्रेजी दोनों भाषाओं का प्रयोग:-
- यदि संचार 'ए' जोन या 'बी' जोन में स्थित कार्यालयों को संबोधित किया जाता है, तो आवश्यकता पड़ने पर, दूसरी भाषा में अनुवाद आगमन स्थल पर उपलब्ध कराया जाएगा।
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05.राजभाषा अधिनियम -1963
राजभाषा अधिनियम 1963 की धाराएँ:-
(1) संक्षिप्त शीर्षक और प्रारंभ।
(2) परिभाषाएँ।
(3) संघ के आधिकारिक प्रयोजनों और संसद में उपयोग के लिए अंग्रेजी भाषा का निरंतर प्रयोग।
(4) राजभाषा समिति।
(5) केंद्रीय अधिनियमों आदि का अधिकृत हिंदी अनुवाद।
(6) कुछ मामलों में राज्य अधिनियमों का अधिकृत हिंदी अनुवाद।
(7) उच्च न्यायालय के निर्णयों आदि में हिंदी या अन्य आधिकारिक भाषा का वैकल्पिक उपयोग।
(8) नियम बनाने की शक्ति।
(9) जम्मू और कश्मीर पर कुछ प्रावधानों का लागू न होना।
राजभाषा अधिनियम 10 मई, 1963 को पारित किया गया था, जो 26 जनवरी, 1965 से प्रभावी है। राजभाषा अधिनियम 1963 में 9 खंड हैं, जिनमें से धारा 3(3) सबसे महत्वपूर्ण है। इस धारा के अनुसार, कुछ दस्तावेजों को हिंदी और अंग्रेजी दोनों भाषाओं में एक साथ जारी करना अनिवार्य है। राजभाषा नियम, 1976 के नियम 12 के अनुसार, ऐसे दस्तावेजों को द्विभाषी रूप में जारी करने की जिम्मेदारी उन दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति की होगी
धारा 3(3) के अंतर्गत आने वाले 13 दस्तावेज निम्नलिखित हैं:- (धारा 3/3 - 26 जनवरी, 1965 को लागू हुई)
(i) सामान्य आदेश। (इसमें परिपत्र, आरक्षण चार्ट, ज्ञापन और नोटिस भी शामिल हैं)
(ii) अधिसूचना।
(iii) संकल्प।
(iv) नियम।
(v) प्रेस विज्ञप्ति/प्रेस नोट।
(vi) अनुबंध।
(vii) समझौता।
(viii) लाइसेंस।
(ix) परमिट।
(x) निविदा प्रपत्र और निविदा सूचना।
(xi) संसद में प्रस्तुत की जाने वाली प्रशासनिक या अन्य रिपोर्टें।
(xii) संसद के दोनों सदनों में प्रस्तुत किए जाने वाले सरकारी दस्तावेज।
(xiii) केंद्र सरकार के कार्यालयों द्वारा जारी की गई प्रशासनिक और अन्य रिपोर्टें।
07. आधिकारिक भाषा नियम, 1976 :-
केंद्र सरकार ने 28 जून, 1976 को राजभाषा नियम बनाए। कुल मिलाकर 12 राजभाषा नियम हैं, जो तमिलनाडु राज्य को छोड़कर पूरे भारत पर लागू होते हैं।
राजभाषा नियम, 1976 के अनुसार, राजभाषा नीति के उचित कार्यान्वयन के लिए भारत को तीन भागों में विभाजित किया गया है:-
'ए' क्षेत्र: बिहार, उत्तर प्रदेश, राजस्थान, हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश, हरियाणा, झारखंड, उत्तराखंड, छत्तीसगढ़, दिल्ली और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह।
'बी' क्षेत्र: गुजरात, महाराष्ट्र, पंजाब और चंडीगढ़, दमन और दीव, दादरा और नगर हवेली केंद्र शासित प्रदेश।
'सी' क्षेत्र: 'ए' और 'बी' क्षेत्रों के अतिरिक्त अन्य राज्य और केंद्र शासित प्रदेश।
नोट: गृह मंत्रालय, राजभाषा विभाग के पत्र संख्या 24/से का का/बी/2010-2011/266 दिनांक 23.05.2011 के अनुसार, दमन और दीव तथा दादरा और नगर हवेली के केंद्र शासित प्रदेशों को 'सी' क्षेत्र से 'बी' क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया है।
9. राजभाषा हिंदी का स्थान:-
- हिंदी भारत में सबसे व्यापक रूप से बोली जाने वाली और लोकप्रिय भाषा है, जिसे लगभग 410 मिलियन लोग बोलते हैं।
- हिंदी भारत की जनभाषा है।
- भारत में प्रकाशित होने वाले समाचार पत्रों और पत्रिकाओं की सबसे बड़ी संख्या हिंदी में है।
- हिंदी स्वतंत्रता आंदोलनों की भाषा थी।
- महात्मा गांधी का यह सपना था कि स्वतंत्र भारत का काम उसकी अपनी भाषा, हिंदी में हो।
- गांधी जी ने यहां तक कहा था कि उनके लिए हिंदी का प्रश्न स्वशासन और भारत की स्वतंत्रता का प्रश्न था।
- स्वतंत्रता आंदोलन के सभी नेताओं ने हिंदी को राष्ट्रीय भाषा माना।
- किसी देश की पहचान उसके राष्ट्रीय ध्वज, राष्ट्रीय गान, संविधान और उसकी आधिकारिक भाषा से होती है।
- आजादी के बाद, हमारा अपना संविधान था, राष्ट्रीय ध्वज निर्धारित किया गया था, और राष्ट्रीय गान तैयार किया गया था।
- लेकिन जब आधिकारिक भाषा का प्रश्न उठा, तो निर्णय लेना मुश्किल हो गया क्योंकि भारत जैसे विशाल देश में कई भाषाएँ और अनगिनत बोलियाँ बोली जाती हैं।
- ऐसी स्थिति में यह प्रश्न उठा कि किस भाषा को आधिकारिक भाषा बनाया जाना चाहिए।
- अंततः, 14 सितंबर, 1949 को हमारी संविधान सभा ने सर्वसम्मति से हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में स्वीकार किया।
- इसे इसलिए स्वीकार किया गया क्योंकि हिंदी देश में सबसे व्यापक रूप से बोली जाने वाली, लिखी जाने वाली, पढ़ी जाने वाली और समझी जाने वाली भाषा है, और लगभग हर भारतीय इसका उपयोग करता है।
- इसलिए हिंदी को इस देश की आधिकारिक भाषा का दर्जा दिया गया है।
10.सेंट्रल रेलवे में आधिकारिक भाषा हिंदी के उपयोग को और बढ़ाने के लिए सुझाव:-
वर्तमान में, सेंट्रल रेलवे का कार्यक्षेत्र मराठी भाषी क्षेत्र तक ही सीमित है, और मराठी और आधिकारिक भाषा हिंदी के बीच काफी समानता है। इसलिए, मराठी भाषी कर्मचारी आसानी से हिंदी बोल, पढ़, लिख और समझ सकते हैं। इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि मराठी भाषी क्षेत्र में केंद्रीय रेलवे पर आधिकारिक भाषा हिंदी के उपयोग को बढ़ावा देने में कोई कठिनाई नहीं है।
थोड़ी मेहनत की जरूरत है। इसके लिए हिंदी कार्यशालाओं का आयोजन किया जा सकता है और कर्मचारियों को मेज पर बैठने का प्रशिक्षण दिया जा सकता है।
समय-समय पर हिंदी संगोष्ठी और प्रतियोगिताएं आयोजित की जा सकती हैं। कार्यालयों में उपयोग होने वाले रजिस्टरों और डायरियों के कॉलम हिंदी में बनाए जा सकते हैं, और प्रविष्टियाँ, कर्मचारियों के नाम और पदनाम हिंदी में लिखे जा सकते हैं। डायरी हिंदी में भरी जानी चाहिए।
चौथे दर्जे के कर्मचारियों के साथ पत्राचार और अनुशासनात्मक कार्रवाई हिंदी में की जानी चाहिए। विभागीय बैठकों की कार्यवाही हिंदी में होनी चाहिए, और अधिकारी अपने निरीक्षण संबंधी नोट्स हिंदी में जारी कर सकते हैं। अवकाश/पास/पीटीओ और टूर प्रोग्राम के लिए आवेदन हिंदी में जारी किए जाने चाहिए।
यह भी सुझाव दिया गया है कि सेंट्रल रेलवे जैसे गैर-हिंदी भाषी क्षेत्र में, स्थानीय और प्रचलित अंग्रेजी शब्दों को देवनागरी लिपि में लिखकर आधिकारिक भाषा का उपयोग किया जाना चाहिए ताकि हिंदी में काम किया जा सके और संचार में कोई बाधा न हो।
11. राजभाषा नीति से संबंधित प्रमुख निर्देश:-
(i) राजभाषा अधिनियम, 1963 की धारा 3(3) के तहत, संकल्प, सामान्य आदेश, नियम, अधिसूचनाएं, प्रशासनिक और अन्य रिपोर्टें, प्रेस विज्ञप्तियां, संसद के दोनों सदनों में से किसी एक या दोनों के समक्ष रखी जाने वाली प्रशासनिक और अन्य रिपोर्टें, सरकारी दस्तावेज, अनुबंध, समझौते, लाइसेंस, परमिट, निविदा सूचनाएं और निविदा प्रपत्र अंग्रेजी और हिंदी दोनों भाषाओं में द्विभाषी रूप में जारी किए जाने चाहिए। हस्ताक्षर करने वाला अधिकारी किसी भी उल्लंघन के लिए जिम्मेदार होगा।
(ii) अधीनस्थ सेवाओं के लिए भर्ती परीक्षाओं में, उम्मीदवारों को अनिवार्य अंग्रेजी पेपर के अलावा अन्य विषयों के प्रश्न पत्रों का उत्तर हिंदी में भी देने का विकल्प दिया जाना चाहिए, और ऐसे प्रश्न पत्र अंग्रेजी और हिंदी दोनों भाषाओं में उपलब्ध कराए जाने चाहिए। साक्षात्कार के दौरान बातचीत के लिए हिंदी माध्यम की उपलब्धता भी अनिवार्य होनी चाहिए।
- (iii) वैज्ञानिकों और अन्य लोगों को सभी प्रकार के वैज्ञानिक/तकनीकी सेमिनारों और चर्चाओं में आधिकारिक भाषा हिंदी में शोध पत्र पढ़ने के लिए प्रेरित और प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। उक्त शोध पत्र संबंधित मंत्रालय/विभाग/कार्यालय आदि के मुख्य विषय से संबंधित होने चाहिए।
- (iv) 'ए' और 'बी' क्षेत्रों में सभी प्रकार के प्रशिक्षण, चाहे अल्पकालिक हों या दीर्घकालिक, सामान्यतः हिंदी माध्यम से होने चाहिए। 'सी' क्षेत्र में प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए, प्रशिक्षण सामग्री हिंदी और अंग्रेजी दोनों भाषाओं में तैयार की जानी चाहिए और प्रशिक्षु की मांग के अनुसार हिंदी या अंग्रेजी में उपलब्ध कराई जानी चाहिए।
- (vi) अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते अनिवार्य रूप से हिंदी और अंग्रेजी दोनों भाषाओं में तैयार किए जाने चाहिए। विदेशों में संपन्न संधियों और समझौतों के प्रामाणिक अनुवाद तैयार किए जाने चाहिए और रिकॉर्ड के लिए फाइल में रखे जाने चाहिए।
- (vii) सभी मंत्रालयों/विभागों आदि की स्टेशनरी, नामपट्टियाँ, जिनमें विदेशों में स्थित भारतीय कार्यालय भी शामिल हैं।
- (viii) भारत सरकार के मंत्रालयों, कार्यालयों, विभागों, बैंकों, उपक्रमों आदि द्वारा तैयार किए गए नियमों, संहिताओं, नियमावली, मानक प्रपत्र आदि जैसे गैर-वैधानिक प्रक्रियात्मक साहित्य को अनुवाद के लिए केंद्रीय अनुवाद ब्यूरो को भेजा जाना चाहिए।
- (ix) भारतीय प्रशासनिक सेवा और अन्य अखिल भारतीय सेवा के अधिकारियों को लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी, मसूरी में उनके प्रशिक्षण के दौरान हिंदी भाषा का प्रशिक्षण अनिवार्य रूप से दिया जाता है। हालांकि, अधिकांश अधिकारी सेवा में शामिल होने के बाद सरकारी कामकाज में हिंदी का उपयोग नहीं करते हैं, जिससे उनके अधीन काम करने वाले कई अधीनस्थ अधिकारियों/कर्मचारियों को सही संदेश नहीं मिलता है। परिणामस्वरूप, सरकारी कामकाज में हिंदी का उपयोग अपेक्षित स्तर तक नहीं हो पाता है। मंत्रालयों/विभागों/कार्यालयों/उपक्रमों आदि के वरिष्ठ अधिकारियों का यह संवैधानिक दायित्व है कि वे अपने आधिकारिक कार्यों में हिंदी का अधिक से अधिक उपयोग करें। इससे उनके अधीन काम करने वाले अधिकारियों को प्रेरणा मिलेगी और राजभाषा नीति के अनुपालन में प्रगति होगी।